A inteligência artificial deixou de ser uma promessa para o futuro e se tornou uma realidade cotidiana em empresas e governos. Mas esse avanço tecnológico trouxe consigo uma questão que não pode mais ser adiada: como governar uma tecnologia que aprende, decide e age com crescente autonomia? A resposta está se delineando em duas frentes simultâneas: o marco regulatório europeu, que já está em vigor, e a disputa geopolítica entre os Estados Unidos e a China para definir as regras do jogo em escala global.
Embora o Regulamento Europeu sobre Inteligência Artificial exija que as organizações demonstrem conformidade com os critérios de transparência, segurança e supervisão humana, duas iniciativas surgiram internacionalmente, trilhando caminhos muito diferentes. Por um lado, a China liderou a criação da Organização Mundial para a Cooperação em Inteligência Artificial (WAICO), com sede em Xangai e inicialmente apoiada por 29 países. Por outro, os Estados Unidos lançaram a Pax Silica, uma aliança restrita a parceiros considerados "confiáveis" que busca controlar toda a cadeia de suprimentos de IA, desde minerais críticos até modelos fundamentais.
Regulamentação europeia como ponto de partida
A implementação do Regulamento Europeu de IA trouxe uma mudança paradigmática para os conselhos de administração. Experimentar com projetos-piloto já não é suficiente; as empresas devem integrar a governança de IA em suas operações diárias , atribuindo responsabilidades, documentando decisões e estabelecendo controles proporcionais ao risco de cada uso. Isso se reflete tanto no relatório apresentado pelo Laboratório de Governança de IA para a Humanidade da ONU quanto nas diretrizes da norma ISO/IEC 42001, que ajuda a traduzir princípios legais em processos de negócios concretos.
A chave está em passar das declarações de intenção para sistemas de gestão reais. Não se trata apenas de conformidade, mas de ser capaz de demonstrar essa conformidade a reguladores, clientes e parceiros. Nesse sentido, a experiência de organizações espanholas como a DigitalES, que participou da elaboração do relatório das Nações Unidas, mostra que a indústria tecnológica europeia já está contribuindo com sua visão sobre como aplicar a governança na prática.
A luta global: WAICO versus Pax Silica
Enquanto a Europa consolida seu modelo regulatório e debate o futuro da Europa digital , o cenário internacional fragmentou-se em dois grandes blocos. A Conferência Mundial de Inteligência Artificial (WAIC), realizada em Xangai em julho de 2026, foi o local escolhido pela China para lançar a WAICO, uma organização intergovernamental apresentada como um fórum aberto a todos os países, com foco particular no Sul Global. Em seu discurso, o presidente Xi Jinping defendeu a necessidade de governança baseada na abertura, no código aberto e nos benefícios compartilhados , e anunciou programas de treinamento para 5.000 pessoas de países em desenvolvimento nos próximos cinco anos.
Em resposta a essa proposta multilateral, os Estados Unidos promoveram a Pax Silica, uma iniciativa que reúne países aliados em torno de cadeias de suprimentos "confiáveis". A Pax Silica atribui a cada parceiro um papel específico na cadeia de valor da IA , desde a mineração de lítio e cobre até a fabricação de semicondutores avançados. O Subsecretário de Estado Jacob Helberg classificou a busca pela soberania digital por parte dos países como "regressiva", defendendo, em vez disso, uma integração funcional sob a liderança dos EUA.
Riscos compartilhados e a necessidade de supervisão.
Apesar das diferenças, tanto a abordagem europeia quanto as iniciativas globais concordam em um ponto: sistemas de IA cada vez mais autônomos exigem mecanismos de controle que vão além de certificações prévias . O relatório das Nações Unidas enfatiza que a supervisão deve ser contínua e adaptada ao nível de autonomia de cada sistema, diferenciando entre ações reversíveis e aquelas que podem ter consequências graves. A segurança cibernética, o potencial de uso malicioso da IA e a capacidade dos modelos de executar tarefas sem intervenção humana imediata são riscos que preocupam tanto os órgãos reguladores quanto as empresas.
Nesse contexto, a proposta de criação de um órgão internacional para testes independentes dos modelos mais avançados, apresentada pelo chefe do Google DeepMind, repercutiu em diversos fóruns. A ideia de submeter sistemas de ponta a avaliações externas antes de sua implementação está ganhando força, embora sua concretização dependa de vontade política e da capacidade de coordenar os atores públicos e privados.
O papel das empresas e da confiança como um ativo
A governança da IA não é responsabilidade exclusiva de Estados e organizações internacionais. São as empresas que realmente colocam em prática os princípios da transparência, explicabilidade e gestão de riscos . Cada implementação, cada novo caso de uso, gera conhecimento que permite o aprimoramento dos modelos de governança. A norma ISO 42001 tornou-se uma ferramenta fundamental para que as organizações demonstrem sua conformidade com os requisitos do Regulamento Europeu e, ao mesmo tempo, construam confiança no mercado.
A confiança, precisamente, está emergindo como o verdadeiro fator de diferenciação. Não serão necessariamente as empresas que mais utilizam IA que vencerão, mas sim aquelas que demonstrarem utilizá-la de forma responsável, transparente e segura . Em um ambiente onde a tecnologia está cada vez mais acessível, a capacidade de responder a clientes, funcionários e órgãos reguladores será o diferencial.
A governança da inteligência artificial está, portanto, avançando em múltiplas frentes: regulatória, geopolítica e empresarial. A entrada em vigor do Regulamento Europeu elevou o padrão, mas o debate global permanece em aberto. Enquanto a China e os Estados Unidos competem para estabelecer as instituições e os padrões do futuro, a Europa está comprometida com um modelo baseado em riscos e supervisão humana. A questão não é mais se a IA será governada, mas quem a governará e sob quais regras. A resposta, a julgar pelos eventos deste verão, está sendo escrita em várias línguas simultaneamente.